Привлечение граждан к борьбе с природными пожарами и обеспечение их готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) в России регулируется комплексом нормативных актов, организационных мер и образовательных программ.

Правовые основы

Основные нормативные акты, регулирующие вопросы защиты населения и территорий от ЧС:

• Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Определяет общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан, территорий и объектов от ЧС. 
• Указ Президента РФ от 11 января 2018 года №12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года». Включает направления по привлечению общественных объединений, добровольной пожарной охраны и волонтёров к мероприятиям по защите от ЧС. 
• Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Определяет порядок подготовки населения, задачи, формы и методы обучения. Методическое руководство и контроль за подготовкой возложены на МЧС России. 

Привлечение граждан к борьбе с природными пожарами

При возникновении лесных и степных пожаров к их тушению активно привлекается местное население. Исключения составляют лица моложе 18 лет, беременные женщины и матери, кормящие грудью.

Перед началом работ граждане должны быть:

• подробно ознакомлены с правилами безопасности и порядком тушения пожаров;
• снабжены спецодеждой, касками, противодымными масками и изолирующими противогазами;
• ознакомлены с местами укрытия от огня, путями подхода к ним и звуковыми сигналами, предупреждающими об опасности.

 

Каждой группе участников тушения назначается проводник, хорошо знающий местность, а также выделяется наблюдатель, следящий за направлением распространения огня и падающими деревьями. В случае угрозы окружения людей огнём проводник обязан вывести их в безопасное место.

Готовность к действиям при угрозе и возникновении ЧС

Меры по повышению готовности включают:

• Информирование населения. Используются системы оповещения (региональные, муниципальные, локальные), которые доводят до граждан сигналы оповещения и экстренную информацию об угрозах, правилах поведения и необходимых мерах защиты. 
• Обучение и тренировки. Проводятся занятия, лекции, тренинги для формирования культуры безопасности жизнедеятельности, отработки навыков действий в ЧС. 
• Подготовка пунктов временного размещения (ПВР) и обеспечение граждан, размещаемых в них, включая детей. 
• Организация взаимодействия с органами управления и учреждениями, осуществляющими мониторинг пожарной ситуации. 
• Разработка планов действий на случай угрозы или возникновения ЧС, включая эвакуационные мероприятия. 

Действия населения при угрозе или возникновении природного пожара:

• определение направления ветра и распространения огня;
• выход из опасной зоны вдоль направления распространения пожара;
• при нехватке кислорода — пригибание к земле, дыхание через мокрый платок или смоченную одежду;
• если невозможно уйти от пожара — вход в водоём или использование мокрой одежды.

 

Важно: лица, виновные в нарушении правил пожарной безопасности, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в зависимости от характера нарушений и их последствий. 

Таким образом, система привлечения граждан к борьбе с природными пожарами и обеспечению готовности к ЧС включает как правовые механизмы, так и комплексные меры по обучению, информированию и организации действий населения и ресурсов.